Доклад начальника управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края на заседании Краевой Комиссии по местному самоуправлению 30.10.2009 г.
Мировая практика показывает, что нетоксичных для человека пестицидов нет. Что касается животных, то в середине 70-х годов в результате отравления пестицидами у нас в стране погибало (от общего количества погибших) около 40% лосей, кабанов и зайцев, свыше 77% боровой дичи, гусей и уток, свыше 30% рыб в пресноводных водоемах. В настоящее время объем применения пестицидов и удобрений в стране вследствие упадка экономики существенно снизился. Вместе с тем снизился и уровень государственного контроля за их применением. Данных о влиянии их на природу и здоровье человека нет.
В Алтайском крае ДДТ (дихлордифенилтри-хлорметилметан) применялся до 1983 г. С 1977 по 2000 гг. использовано 238 тыс.т ГХЦГ (гексахлорциклогексана). Период полураспада в умеренной климатической зоне составляет у ГХЦГ около 12 лет, а у ДДТ – до 100 лет.
В Алтайском крае сложилась непростая обстановка связанная с утилизацией, обезвреживанием и захоронением пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов. В 2005 году проводилась углубленная инвентаризация запасов устаревших пестицидов и складских помещений специалистами главного управления сельского хозяйства края, управления «Россельхознадзора» по Алтайскому краю и Республике Алтай, ФГУ «Федеральная государственная территориальная станция защиты растений в Алтайском крае», районных управлений сельского хозяйства, территориального управления «Роспотребнадзора» по Алтайскому краю, ФГУП «ПРОГРЕСС». По данным инвентаризации количество пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов находящихся на территории края превышает 4000 тонн. В 2005 году в крае проведена инвентаризация складских помещений:
- 5-ти прирельсовых типовых складов (баз) сельхозхимии (Топчихинская, Благовещенская, Чемровская, Бийская, Новоалтайская). Сегодня использовать с целью хранения можно лишь две Чемровскую и Топчихинскую.
- 277 складов в хозяйствах края и 8 лесхозах. Из них: 40% складов оказались бесхозными, 26% разрушены полностью. В большинстве хозяйств условия хранения пестицидов и агрохимикатов не отвечают гигиеническим требованиям и признаны неудовлетворительным.
В целях упорядочения хранения указанных средств химизации сельского хозяйства и принятия мер по предотвращению загрязнения природной среды на территории Курьинского района был организован полигон захоронения ядохимикатов, который действовал с 1974 по 1983 годы. За период существования на полигоне было захоронено в общей сложности 624 тонны химикатов. Полигон площадью 17600 м2, на территории которого размещено 28 железобетонных бункера. В настоящее время полигон не действует, вся его поверхность имеет естественный травостой. С 2007 года хозяйствующим субъектом, отвечающим за состояние полигона, определено ООО «АлтайАгроХимСоюз». Территория полигона опахана, выставлены упреждающие знаки, в 2009 году ООО «АлтайАгроХимСоюз» выполнены работы по устройству защитных лесополос вокруг полигона.
В 2001 году из средств краевого бюджета было выделено 789 тыс.рублей, на которые вывезено и захоронено на полигоне токсичных отходов г. Томска 103 тонны непригодных к применению пестицидов.
Работы были продолжены в 2006 году в рамках краевой целевой программы «Охрана окружающей среды на территории Алтайского края в 2006 году». Были проведены мероприятия по вывозу пестицидов, непригодных к дальнейшему использованию (73 т), на Томский полигон токсичных отходов за счет средств краевого бюджета в размере 5,75 млн. рублей, а так же проведен мониторинг за состоянием окружающей среды на Курьинском полигоне захоронения ядохимикатов на сумму 350 тыс.рублей. В 2008 году также проводится мониторинг окружающей среды на прилегающей территории, выделены средства в размере 200 тыс.руб.
В 2007 году была разработана, согласована в установленном порядке и утверждена законом Алтайского края от 9 марта 2007 года № 18-ЗС краевая целевая программа «Охрана окружающей среды на территории Алтайского края» на 2007 – 2009 годы. С объемом финансирования 24,4 млн. рублей на организацию вывоза и складирования экологически обоснованным способом запасов устаревших пестицидов на территории Алтайского края, в том числе по годам:
- 2007 – 6600 тыс. рублей;
- 2008 – 7900 тыс. рублей;
- 2009 – 9900 тыс. рублей.
В 2007 году проведены работы по организации вывоза и складирования экологически обоснованным способом запасов устаревших пестицидов в 14 районах Алтайского края, в количестве 629.6 тонн. В 2008 году 1100 тонн из 23 районов края.
Для размещения ЗУП на временное хранение в крае определены семь складов, соответствующих нормативным документам: Чемровский Бийского района, Алейского района, Хабарского района, переоборудованный военный ангар в с. Покровка Первомайского района, склад на машинно-испытательной станции (МИС) Поспелихинского района, Топчихинского района, Усть-Пристанского района.
В 2009 году был утвержден план по организации вывоза и складирования экологически обоснованным способом запасов устаревших пестицидов в Алтайском крае, куда вошли 20 районов.
Определен на конкурсной основе исполнитель работ – ООО «АлтайАгроХимСоюз», работы выполнены в полном объеме, освоено 9,9 млн.рублей. количество запланированных к утилизации пестицидов 1300 тонн.
В целом с начала проведения данных работ подготовлено к дальнейшей утилизации более 4000 тонн ЗУП, все пестициды переупакованы в полипропиленовые мешки с полиэтиленовым вкладышем и размещены на складах временного хранения на территории края. Склады соответствуют установленным требованиям, расположены вдали от населенных пунктов и в основном взяты под охрану. До решения вопроса утилизации и обезвреживания вывезенных на хранение пестицидов, за счет средств краевого бюджета будет обеспечена надлежащая охрана складов и мониторинг состояния окружающей среды. Таким образом за предыдущие годы, в районах края проведена большая работа по улучшению экологической обстановки.
Но практика показывает, что количество ЗУП оказывается значительно выше заявленных объемов и в районы приходится возвращаться снова. Для достижения положительных результатов по обеспечению химической безопасности территории нашего края руководители муниципальных образований должны оказывать содействие исполнителю работ.
После проведенных работ по перезатариванию были получены дополнительные заявки от администраций следующих районов:
Троицкий р-н: в 2006 году было перезатарено 108 тонн,
в 2009 году – 223,6 тонн.
Шелаболихинский р-н: в 2007 году вывезено – 25,0 тонн,
в 2009- 86 тонн.
Краснощековский р-н: по графику на 2009 год было запланировано 150 тонн, фактически оказалось – 349 тонн.
Рубцовский р-н: в 2007 году перезатарили 31,0 тонну,
в 2008 году – 35,0 тонн.
Егорьевский р-н: в 2007 году перезатарили 22,0 тонны,
в 2008 году пришлось возвращаться вновь, перезатарено 45,3 тонны.
Алейский р-н: в 2008 году перезатарили и вывезли на склад временного хранения 185,0 тонн,
в 2009 году планируется переупаковать и вывезти около 9,0 тонн;
Крутихинский р-н в 2009 году выезд повторно выявлено захоронение ЗУП и вывезено 131,3 тонн
Тогульский р-н в 2009 году повторно выявлено и переупаковано около 17 тонн.
Выявление новых мест по наличию устаревших пестицидов на территории края неизбежно, как пример обнаружения ядов в : Алейском , Ельцовском, Залесовском районе, Институте имени Лисавенко, АКГУП «Индустриальный».
Однако кардинальное решение проблемы ЗУП лежит не в создании надлежащих условий хранения устаревших пестицидов и агрохимикатов, а в полной их утилизации, что создает проблему дальнейшего прогнозирования ситуации с обеспечением их безопасного хранения на складах. Распоряжением Правительства РФ от 28.01.2008г. № 74-Р утверждена Концепция федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности РФ (2009-2013гг.)». Программой предусматривается проект «Ликвидация пестицидов, пришедших в негодность, устаревших и запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, находящихся в Алтайском крае». Государственным заказчиком-координатором программы определено Минздравсоцразвития России, куда были направлены наши предложения по утилизации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, а также предложения Администрации края по софинансированию из краевого бюджета мероприя-
тий по утилизации запасов устаревших пестицидов.
Направлены письма за подписью Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А. Голиковой, за подписью начальника управления в Министерство промышленности и торговли РФ, Медико биологическое агентство РФ, Федеральную службу по защите прав потребителей о включении Алтайского края в пилотный проект по созданию базовой региональной системы обеспечения химической и биологической безопасности в сфере обращения с устаревшими пестицидами и агрохимикатами.
В целях привлечения внимания к проблеме утилизации запасов устаревших пестицидов на территории Сибирского Федерального округа управлением была подготовлена информация для публикации в Российской газете (№ 159 от 27.08.2009).
Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края ведётся анализ коммерческих предложений по размещению запасов устаревших пестицидов за пределами территории края на полигонах токсичных отходов в городах Томске, Обнинске, Красноярске и поиск технологий по утилизации ЗУП.
Постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2009 года № 249 утверждена ведомственная целевая программа «Охрана окружающей среды на территории Алтайского края» на 2010-2012 годы» с учетом выполнения положений Федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)». Программа включает мероприятия по обеспечению безопасного централизованного хранения, сбора, содержания и ликвидации непригодных и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов.
В соответствии с законом Алтайского края от 11.02.2008 года № 11-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае», в целях предотвращения экологически вредного воздействия отходов, образующихся в процессе хозяйственной и иной деятельности, на здоровье человека и окружающую среду управлением подготовлено и утверждено Губернатором края Распоряжение Администрации Алтайского края от 08.10.2009 № 327-р, с разработанными основными организационно-техническими мероприятиями по обеспечению эффективной работы органов государственной власти и местного самоуправления в области обращения с отходами производства и потребления.
Проблемными вопросами остаются:
1. Перезатаривание жидких пестицидов и сбор тары.
2. Отсутствие технологий по утилизации ЗУП в Российской Федерации.
3. Рекультивация мест захоронения и утилизация тары из-под ядохимикатов.
4. Снижение финансирования по данному разделу работы на 2010 год.
Адрес: 656035, г. Барнаул, ул. Гоголя. 42.
Телефон: (+7 3852) 63-33-66
Факс: (+7 3852) 630 -199
E-mail: [email protected] Написать письмо
